在2024年工作會上，針對風(fēng)險防控，中國鐵建黨委書記、董事長戴和根明確要求，要劃定紅線，守住底線，穩(wěn)妥處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，以不發(fā)生重大風(fēng)險為底線紅線，堅決有力防范化解各類風(fēng)險。中國鐵建總裁、黨委副書記王立新指出，要以穩(wěn)為基，堅持底線思維、系統(tǒng)觀念，不急功近利、不急于求成，以穩(wěn)定增量來調(diào)整優(yōu)化存量，穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)，既要防止在深化改革過程中形成新的風(fēng)險，又要防止在處置風(fēng)險過程中刺破更大的風(fēng)險。

為全面落實(shí)中國鐵建2024年工作會暨三屆四次職代會精神，全系統(tǒng)風(fēng)險內(nèi)控牽頭部門要以風(fēng)險信息大數(shù)據(jù)共享及充分應(yīng)用為核心思路和重要抓手，進(jìn)一步深化構(gòu)建以法律合規(guī)管控為主的“大風(fēng)控”體系建設(shè)和規(guī)范實(shí)施，推動資源整合、信息共享、同防共治，增強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警處置精準(zhǔn)性、有效性。

提高政治站位  樹牢風(fēng)險意識

各級風(fēng)險內(nèi)控牽頭部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述，進(jìn)一步提高政治站位，堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，突出問題導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，健全制度機(jī)制，狠抓任務(wù)落實(shí)，不斷提高防范化解重大風(fēng)險的能力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以實(shí)際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

各級風(fēng)險內(nèi)控牽頭部門要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，要從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中找到風(fēng)險防控工作的立場、觀點(diǎn)、方法，提高思想自覺、政治自覺、行動自覺，將習(xí)近平總書記重要指示轉(zhuǎn)化為具體工作任務(wù)。要站在政治和全局的高度，全面深入組織重大風(fēng)險大排查、大起底、大梳理，劃定紅線，守住底線，堅持防范在先、化解在小，強(qiáng)化源頭治理。

各級風(fēng)險內(nèi)控牽頭部門要高度重視風(fēng)險文化建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化本級及所屬各單位全員風(fēng)險意識，將風(fēng)險管理理念轉(zhuǎn)化為全員共同認(rèn)識和自覺行動。通過組織開展多形式的宣傳培訓(xùn)，在各層級營造良好的風(fēng)險管理文化氛圍，切實(shí)增強(qiáng)員工防范化解重大風(fēng)險的責(zé)任感、使命感、危機(jī)感。

圍繞體系建設(shè)  搭建長效機(jī)制

為全面有效落實(shí)工作會上提出的持續(xù)健全完善“大風(fēng)控”體系的要求，全系統(tǒng)風(fēng)險內(nèi)控牽頭部門要重點(diǎn)圍繞以下幾個方面做好相關(guān)工作。

管理體系方面，在大風(fēng)控“1+3”制度基礎(chǔ)上，持續(xù)做好既有制度的梳理更新，完善新的相關(guān)配套，進(jìn)一步明確風(fēng)險管理目標(biāo)，確定風(fēng)險管理的底線和邊界，形成與發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的風(fēng)險偏好、承受度。

建設(shè)內(nèi)容方面，組織召開各層級“法律合規(guī)暨大風(fēng)控工作會議”，提升各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工法治風(fēng)控意識；定期召開各級風(fēng)險管理委員會會議，充分調(diào)動各級風(fēng)險管理委員會發(fā)揮總攬作用，強(qiáng)化管理協(xié)同和工作會商，明確責(zé)任單位、責(zé)任部門，進(jìn)一步壓實(shí)風(fēng)險防控責(zé)任。

最終成效方面，要切實(shí)推進(jìn)風(fēng)險內(nèi)控、法律合規(guī)與企業(yè)中心工作、業(yè)務(wù)工作深度融合，在全系統(tǒng)內(nèi)常態(tài)化開展“大風(fēng)控”聯(lián)系點(diǎn)及體系運(yùn)行評估，提升意識、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題，切實(shí)加強(qiáng)與紀(jì)檢、巡視、審計、“大監(jiān)督”等工作信息共享、協(xié)作配合，積極開展“五位一體”監(jiān)督體系的協(xié)同融合，進(jìn)一步筑牢風(fēng)險“防火墻”，確保風(fēng)險可控、在控、能控，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造價值。

全面提升能力  突出重點(diǎn)防控

2024年，要繼續(xù)嚴(yán)格貫徹落實(shí)公司《重特大風(fēng)險管理辦法》，全流程防控、全方位推動，結(jié)合2023年重特大風(fēng)險排查及2024年度重大風(fēng)險評估結(jié)果，進(jìn)一步做好重特大風(fēng)險排查及分析工作，全面識別風(fēng)險源。

全流程防控。針對重大風(fēng)險防范，公司制定了常態(tài)化管控機(jī)制，2024年，要繼續(xù)按照抓大放小原則，突出重點(diǎn)和關(guān)鍵，分層級劃定紅線管理范圍，將重特大風(fēng)險列入紅線管理，并加強(qiáng)管控監(jiān)測與態(tài)勢分析，向上為決策服務(wù)參考，橫向提供專業(yè)支持，向下做好指導(dǎo)、規(guī)范、提示，壓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)部門和單位責(zé)任，督促各級做好風(fēng)險月度監(jiān)測、季度分析工作。

全方位推動。在日常工作中，各級風(fēng)險內(nèi)控牽頭部門不能單純就風(fēng)險而論風(fēng)險，把視野局限在“小風(fēng)險”上，而要以“全風(fēng)險”視角實(shí)現(xiàn)審計、合規(guī)、內(nèi)控、巡察、紀(jì)檢“五位一體”監(jiān)督體系協(xié)同融合。2024年，要繼續(xù)將“防范重大風(fēng)險”作為邏輯主線，以信息共享為核心，全面統(tǒng)籌風(fēng)險管理“三道防線”上的各種風(fēng)控手段，剔除職責(zé)交叉、重疊的冗余工作，彌補(bǔ)單一職能對全面風(fēng)險防控的不足和遺漏，實(shí)現(xiàn)各層級、各部門共同精準(zhǔn)發(fā)力，以達(dá)到同頻共振的管理效果。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能  實(shí)現(xiàn)提前管控

各級風(fēng)險內(nèi)控牽頭部門要加快推進(jìn)“大風(fēng)控”體系信息化應(yīng)用，以信息大數(shù)據(jù)共享及充分應(yīng)用為核心思路，依托云風(fēng)控監(jiān)測中心，推動信息共享、工作協(xié)同、風(fēng)險預(yù)警、事件處置、評價整改、優(yōu)化提升等機(jī)制加快落地，做到系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享、信息互通。

信息大數(shù)據(jù)共享。各級風(fēng)險內(nèi)控牽頭部門要不斷加強(qiáng)風(fēng)險評估信息、風(fēng)險事件信息、部門間協(xié)同信息、外部信息、案件緣由信息等五種途徑對風(fēng)險信息的收集，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等進(jìn)行規(guī)范分析和實(shí)證研究，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險信息的“收集、統(tǒng)計、分析、發(fā)布、預(yù)警、震懾”，確?！澳惆l(fā)生過的，我不能再發(fā)生；以前發(fā)生的，現(xiàn)在不能再發(fā)生”；利用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)預(yù)警精準(zhǔn)性、有效性，切實(shí)助力公司和全體員工實(shí)現(xiàn)“提前想到、提前發(fā)現(xiàn)、提前防控”。

信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用。各級風(fēng)險內(nèi)控牽頭部門要深入探索、利用云風(fēng)控監(jiān)測中心生成多維度的風(fēng)險分析報告，并“人機(jī)結(jié)合”修改完善，為各級管理層和業(yè)務(wù)部門提供經(jīng)營管理和改革發(fā)展的決策依據(jù)和參考。有機(jī)結(jié)合風(fēng)險內(nèi)控與法律合規(guī)，將風(fēng)險信息作為法律“四項審核”依據(jù)；應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對比發(fā)現(xiàn)制度漏洞，開展“立改廢”。同時，公司將推進(jìn)云風(fēng)控內(nèi)嵌入企業(yè)一體化管理平臺，并與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)加快融合。

最是行穩(wěn)能致遠(yuǎn)，厚積薄發(fā)定乾坤。2024年，系統(tǒng)上下要進(jìn)一步優(yōu)化完善“大風(fēng)控”體系建設(shè)，著力在風(fēng)控體系效能機(jī)制剛性化、風(fēng)控手段標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)控管理信息化、風(fēng)控研究場景化、風(fēng)控理念普及化上下功夫，全面提升風(fēng)險管理能力，主動防范化解各類風(fēng)險，以自身的高質(zhì)量發(fā)展積極應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境變化帶來的各種沖擊和挑戰(zhàn)，用良好的風(fēng)險管理機(jī)制為企業(yè)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者系中國鐵建總法律顧問、首席合規(guī)官兼法律合規(guī)部總經(jīng)理）

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