改革風勁催潮涌，奮楫爭先正當時。

2022年是國企改革三年行動的攻堅之年、收官之年。國企改革三年行動的深入實施，涌現(xiàn)出一批活力競相迸發(fā)、動力更加充沛的現(xiàn)代新國企。

中鐵建南沙投資發(fā)展有限公司（以下簡稱“中鐵建南沙投資公司”）是世界500強企業(yè)中國鐵建2015年在南沙打造的重大戰(zhàn)略投資平臺。

三年來，中鐵建南沙投資公司以“明晰戰(zhàn)略、激活人才、完善機制”為抓手，秉承中鐵地產(chǎn)“首創(chuàng)、實干、開放、系統(tǒng)”的價值理念，在拓展城市綜合開發(fā)運營業(yè)務的同時，持續(xù)做大基礎設施建設和房地產(chǎn)開發(fā)板塊，實現(xiàn)了從“經(jīng)營項目”到“經(jīng)營城市”的轉變，創(chuàng)造了中國鐵建深耕城市的“南沙模式”，交出改革“靚麗答卷”。

大灣區(qū)科學論壇永久會址、明珠灣大橋、南沙水岸廣場、中科院廣州明珠科學園、廣州大學附屬中學南沙實驗學校、廣州市第二中學南沙天元學校、中鐵建環(huán)球中心、鳳凰廣場、中鐵建海語熙岸、廣州市婦女兒童醫(yī)療中心南沙院區(qū)、廣州南沙萬頃沙片區(qū)開發(fā)和慶盛片區(qū)開發(fā)……中國鐵建深度參與南沙開發(fā)建設。

大灣區(qū)科學論壇永久會址（中鐵建南沙投資公司 供圖）

中鐵建環(huán)球中心（中鐵建南沙投資公司 供圖）

明珠灣大橋（中鐵建南沙投資公司 供圖）

2017年至2021年，中國鐵建累計為廣州南沙區(qū)貢獻產(chǎn)值1087億元、固定投資196億元、稅收27.53億元。中鐵建南沙投資公司的注冊資本金規(guī)模也從10億元增資到50億元。

粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心南沙，正在奔向更大的世界舞臺。中鐵建南沙投資公司以高度戰(zhàn)略眼光創(chuàng)建全新的“南沙模式”，與廣州南沙區(qū)發(fā)展同頻共振，向全國出發(fā)。

紅蓮大橋（中鐵建南沙投資公司 供圖）

中鐵建海語熙岸（中鐵建南沙投資公司 供圖）

廣州市婦女兒童醫(yī)療中心南沙院區(qū)（建設中）（陳楚紅 攝）

改革之“魂”：黨建引領提升企業(yè)效能

中鐵建南沙投資公司始終把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿國企改革全過程，充分發(fā)揮公司黨委把方向、管大局、促落實，引領企業(yè)發(fā)展的重要作用。

中鐵建南沙投資公司黨委書記、執(zhí)行董事李宏杰稱，國企改革三年行動實施以來，中鐵建南沙投資公司在黨組織的領導下取得了一系列重大成果，黨的領導與公司治理有機統(tǒng)一路徑更加清晰，黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營融合更加深入，干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性明顯提高，市場化機制各項措施全面走深走實，黨的領導和黨的建設在推動改革落實中發(fā)揮了重要政治保障作用。

中鐵建南沙投資公司黨委通過加強與政府單位、區(qū)屬國企、屬地銀行及項目屬地街鎮(zhèn)開展合作共建活動，并結合業(yè)務實際創(chuàng)建“紅聯(lián)共建”黨建品牌，實現(xiàn)互學互補、互利共贏。目前已有超80家政企單位成為“紅聯(lián)共建”陣營成員，開創(chuàng)了全方位黨建工作新格局。

與此同時，中鐵建南沙投資公司堅持強化黨建政治引領，將黨建力量“嵌入”重大項目，推動土地經(jīng)營、大宗整售、項目建設及企業(yè)整體蓬勃發(fā)展實現(xiàn)開花結果，推動黨的領導與生產(chǎn)經(jīng)營全方位深度融合。

改革之“基”：寫好南沙“大文章”

南沙地處粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心，不僅是廣州通向海洋的主要通道，也是連接珠江口東西兩岸城市群的樞紐。

2015年，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)掛牌，經(jīng)濟社會發(fā)展被賦予“加速度”。而就在這一年，在全國關注的南沙大開發(fā)中，中國鐵建一馬當先，在南沙設立平臺公司，牽頭全系統(tǒng)在南沙區(qū)域的建筑市場開發(fā)、經(jīng)營承攬和協(xié)調管理工作。

在發(fā)展初期，中鐵建南沙投資公司專注城市綜合開發(fā)和運營、基礎設施投融資建設，以及房地產(chǎn)開發(fā)三個業(yè)務板塊，利用中國鐵建的央企品牌和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，與南沙自貿(mào)區(qū)的發(fā)展階段和發(fā)展特點相結合，探索并實踐出“產(chǎn)業(yè)和投資搭臺，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)唱戲”的經(jīng)營模式，打響了中國鐵建在南沙的品牌，在政府和社會層面均取得了良好口碑。

從城市綜合開發(fā)運營、基礎設施投融資建設，到房地產(chǎn)開發(fā)這三大業(yè)務板塊，中鐵建南沙投資公司深度參與南沙區(qū)城市建設和發(fā)展全過程，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、資金配套、城市開發(fā)提供解決方案。

在推進國企改革過程中，中鐵建南沙投資公司積極走出“舒適區(qū)”。首先，公司抓住環(huán)球中心商務體運營、鳳凰廣場商業(yè)體運營、東涌污水處理廠、綜合管廊等市政工程運維的契機，加大運營人才培育和引智引才力度，補齊公司運營短板。

同時，他們發(fā)揮中國鐵建的全產(chǎn)業(yè)鏈投融資優(yōu)勢，實現(xiàn)運營業(yè)務與軌道交通建設、公建配套建設、房地產(chǎn)開發(fā)的資金有效聯(lián)動，提高資金杠桿，加快資金周轉，打通資本通道，突破傳統(tǒng)地產(chǎn)項目融資瓶頸。

其次，聚焦南沙規(guī)劃，深耕片區(qū)開發(fā)。根據(jù)官方規(guī)劃，南沙自貿(mào)區(qū)分為7大區(qū)塊，功能各有側重。中鐵建南沙投資公司緊密圍繞政府規(guī)劃，不斷提升城市研究能力，研究南沙自貿(mào)區(qū)在粵港澳大灣區(qū)建設中的機遇，研究南沙自貿(mào)區(qū)各個區(qū)塊的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，提前做好戰(zhàn)略布局。

南沙慶盛樞紐區(qū)塊是南沙自貿(mào)區(qū)七大區(qū)塊之一，定位為粵港澳大灣區(qū)重要科技創(chuàng)新節(jié)點、國際智慧創(chuàng)新城、人工智能產(chǎn)業(yè)引領示范區(qū)、南沙新區(qū)北部組團中心。區(qū)塊規(guī)劃約8.6平方公里，其中人工智能產(chǎn)業(yè)園及安置配套工程總占地范圍約為2.6平方公里，由中鐵建南沙投資公司負責組織建設，投資總額約114億元。

結合中國鐵建全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和南沙的特點，該公司創(chuàng)新提出“EPC+PPP”（工程總承包復合模式）的經(jīng)營模式，結合社會資金融合的潛在實力，從而實現(xiàn)利益最大化，并將此模式成功運用到萬頃沙區(qū)塊和慶盛樞紐區(qū)塊兩個片區(qū)綜合開發(fā)項目。“這是中國鐵建系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的一次重大突破和管理創(chuàng)新。”該公司相關負責人說。

與此同時，在慶盛安置房項目率先采用裝配式建筑工藝，即通過把傳統(tǒng)建造方式中的大量現(xiàn)場作業(yè)轉移到工廠進行，在工廠加工制作好建筑用構件和配件（如樓板、墻板、樓梯、陽臺等），運輸?shù)浇ㄖ┕がF(xiàn)場，通過可靠的連接方式在現(xiàn)場裝配安裝而成的建筑。此舉提高了施工效率，減少了物料浪費，產(chǎn)生的建筑垃圾更少，質量也更可靠。目前，該工藝也在海悅國際住宅項目得到應用推廣。

如今，廣州市在建規(guī)模最大安置區(qū)項目——慶盛安置區(qū)多棟住宅樓主體結構封頂，預計2023年底完成竣工驗收。而萬頃沙安置區(qū)三期工程建設取得突破性進展，864戶安置居民距離住上新房的日子又近了一步。

中國鐵建慶盛安置區(qū)（建設中）（中鐵建南沙投資公司 供圖）

此外，該公司將積極推行“配建+地產(chǎn)”模式。通過配建移交投資成本高、社會影響大、公益屬性強的大型基建或公建配套設施，增強與南沙官方的協(xié)同合作能力。

9月24日正式動工的大灣區(qū)科學論壇永久會址就屬于配建類項目。該項目由學術中心、科技館、科創(chuàng)中心、科學家公寓及配套設施等構成，除保證滿足大灣區(qū)科學論壇專業(yè)活動需求外，還兼具多元性、復合性功能，涵蓋辦公、會議、展示交流、文化娛樂、藝術展覽等。

如今，南沙再一次被賦予新使命，將打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。站上新的時代舞臺，中鐵建南沙投資公司將繼續(xù)深耕南沙，面向灣區(qū)，圍繞創(chuàng)新平臺和非房平臺的打造，不斷優(yōu)化調整公司的組織架構，大力引入市場化專業(yè)人才，將經(jīng)營地域從南沙擴展到整個大灣區(qū)。

改革之“刃”：驅動人才“力出一孔”

作為中鐵地產(chǎn)的國企改革試點單位，中鐵建南沙投資公司從完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升科技創(chuàng)新能力和加強人才建設等多個方面著手。其中，人才是未來競爭的重中之重，合理配置人力資源，有利于有效發(fā)揮人才的作用，實現(xiàn)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標。

能者上，庸者下。從人的市場化引進和管理上撕開改革的新口子，以業(yè)績和目標責任制作為選人用人的主要條件。

“外引標桿人才，內(nèi)培‘操盤精英’，推進‘人才蓄水池’工程，構建高效的人才供應鏈。”該公司總經(jīng)理李葆華提出從4個方向強化人才梯隊建設。

中鐵建南沙投資公司通過“經(jīng)理層成員任期制和契約化管理”模式，壓實公司經(jīng)營責任，科學評價經(jīng)理層經(jīng)營管理的業(yè)績表現(xiàn)，驅動經(jīng)理層“力出一孔”，做大做實經(jīng)營成果。

此外，中鐵建南沙投資公司持續(xù)探索推動“操盤手”項目管理模式變革，明確“項目操盤手”主導項目生產(chǎn)經(jīng)營權責，按開發(fā)需要進階動態(tài)配置8個線條專業(yè)人員，跨專業(yè)圍繞項目經(jīng)營高效開展工作。與此同時，他們還針對營銷體系進行市場化改革，對營銷人才配置標準、職級薪酬體系及考核激勵機制進行全面迭代，重點強化項目團隊人才配置，提升營銷平臺能力。

員工工作能力與綜合素質對國有企業(yè)的發(fā)展具有直接影響，要實現(xiàn)國有企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置，提高員工管理水平。

在人才引進方面，他們聚焦營銷策劃、產(chǎn)品研發(fā)、成本招采、運營管理等領域，推進“頭馬人才行動”，引進行業(yè)內(nèi)能力、潛力與口碑俱佳的精銳人才，并建立“試用期任務目標評價”制度，以業(yè)績檢視外部人才能力。

栽好“梧桐樹”，引得“鳳凰”來。截至6月底，在設計、營銷、運營等專業(yè)系統(tǒng)，中鐵建南沙投資公司大量引進行業(yè)標桿企業(yè)人才，上半年公司整體高潛市場化人才占比增長11%。

不僅要引進“優(yōu)秀種子”落地，更要助其開花結果。在人才培養(yǎng)方面，中鐵建南沙投資公司針對新任執(zhí)行操盤手、操盤手梯隊人才，開展“引擎計劃”，進行課程集訓，計劃培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、熟運營、善領導、通專業(yè)的操盤手。

與此同時，中鐵建南沙投資公司建立以項目為中心的考核激勵制度，搭建“管理—專業(yè)”雙通道職務體系，創(chuàng)新人才任用選拔機制，建立優(yōu)先向基層奮斗者傾斜的激勵導向，最大化激發(fā)團隊活力。

改革之“向”：打造創(chuàng)新業(yè)務投資平臺

潮起珠江，乘風破浪；灣區(qū)之心，風勁潮涌。

過去5年，中鐵建南沙投資公司在南沙區(qū)大開發(fā)中，在綜合開發(fā)運營、商務綜合體、商業(yè)綜合體、城市更新以及基礎設施投融資建設等創(chuàng)新經(jīng)營領域積累了寶貴經(jīng)驗。

該公司依托中國鐵建環(huán)球中心綜合體項目，打造“千億級”總部基地，先后協(xié)調中國鐵建系統(tǒng)超過20家二、三級單位落戶南沙，逐步形成了以中國鐵建為主、上下游企業(yè)為輔的大型產(chǎn)業(yè)鏈，吸引設計服務、建設施工、房地產(chǎn)開發(fā)、金融服務等不同產(chǎn)業(yè)集聚。

展望未來，中鐵建南沙投資公司將聚焦“一體兩翼，多點支撐”戰(zhàn)略方向，拓展產(chǎn)城融合、TOD綜合開發(fā)、持有資產(chǎn)運營、城市更新、配建、代建等創(chuàng)新業(yè)務，突破傳統(tǒng)土地獲取瓶頸。

其中，以新一代信息技術、人工智能、生物科技為主導的IAB產(chǎn)業(yè)，是城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級的引擎。中鐵建南沙投資公司深耕產(chǎn)城融合業(yè)務，升級發(fā)展“產(chǎn)業(yè)+地產(chǎn)”這一傳統(tǒng)模式，響應廣州推進的“IAB”計劃，除了為南沙梳理導入新興產(chǎn)業(yè)資源外，還朝著“產(chǎn)業(yè)整合商”方向發(fā)展，重點跟進IAB類、小鎮(zhèn)類、文化類產(chǎn)城項目。

經(jīng)濟運行的通暢，關鍵在于人流和物流的暢通。TOD綜合開發(fā)是城市開發(fā)理念的更新和城市運營方式的重構。中鐵建南沙投資公司將不斷拓展TOD綜合開發(fā)業(yè)務，通過總結經(jīng)驗打造樣板，探索軌道交通、生態(tài)環(huán)保、片區(qū)綜合開發(fā)等重大項目“投建營一體化”的復合型投資模式，同時與當?shù)卣推髽I(yè)成立平臺公司，提供TOD項目整線的全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案。

隨著環(huán)球中心、海語熙岸鳳凰廣場等項目陸續(xù)運營，中鐵建南沙投資公司正在嘗試資產(chǎn)證券化等運營融資方案，獲取資金將用于拓展新項目，同時不斷積累不同業(yè)態(tài)運營經(jīng)驗，提升運營能力，儲備運營人才。

未來，中鐵建南沙投資公司將通過全產(chǎn)業(yè)鏈復合型投資，實現(xiàn)不同業(yè)務之間的良好協(xié)同，優(yōu)化調整業(yè)務結構，加速業(yè)務經(jīng)營創(chuàng)新，爭取早日打造成為集團公司的創(chuàng)新業(yè)務投資平臺。

【編輯：敏業(yè)】