自2003年在阿富汗實現(xiàn)海外中標以來，十四局先后承攬到各類境外項目80余個，合同金額近400億，進入了19個國家建筑市場，完成了57項境外重難點工程，多項工程受到所在國政府和我國商務部、外交部好評，不少工程成為所在國的品牌形象工程。

回顧十幾年來走出去過程，十四局集團之所以取得一項項豐碩成果、經(jīng)受住一次次各類重大考驗，主要得益于黨委強有力的黨建工作，得益于各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，得益于十四局海外人拼搏奉獻、追求卓越的執(zhí)著堅守。

打牢基礎(chǔ)，狠抓基層組織建設(shè)

高度重視黨建工作。中鐵十四局作為兵改工企業(yè)，秉承了鐵道兵時期把“支部建到連上”的紅色基因，有著長期重視黨建工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。無論在部隊時期的計劃經(jīng)濟時代，還是在改革開放后的市場經(jīng)濟時期，企業(yè)無論怎么改革，重視黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)始終沒有丟。特別是黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨、建設(shè)新的偉大工程深入推進，中鐵十四局黨建得到了進一步加強。在海外黨建上，集團公司黨委切實把“黨建工作走向海外”納入企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分，切實做到“項目在哪里，黨組織就建到哪里，活動就開展到哪里，作用就發(fā)揮到哪里”，為市場經(jīng)營、項目建設(shè)發(fā)揮了重要作用。牢固堅持海外黨建“五個”原則，即：堅持“內(nèi)外有別、內(nèi)部堅持、外不公開、有效運轉(zhuǎn)”的原則；堅持“圍繞中心，服務大局，全面建設(shè)、發(fā)揮作用”的原則；堅持黨政領(lǐng)導“雙向進入，交叉任職，共同負責”的原則；堅持嚴守黨的紀律，保守黨的秘密的原則；堅持遵守所在國的法律、法規(guī)和當?shù)氐淖诮?、風俗習慣的原則。

同步設(shè)立項目基層黨組織。在組建項目部時，我們堅持“四個同步”原則，即同步建立黨組織，項目經(jīng)理和黨組織書記同步考察確定，同步明確職責任務，同步開展黨的工作。明確了境外黨組織設(shè)置向我國大使館報備，黨組織活動自覺接受大使館黨委領(lǐng)導和指導。在檢查考核上，按照“四個同步”要求，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同布置、同落實、同考核、同獎懲，并在實踐中加強調(diào)研，不斷增強海外黨建工作科學化水平。在具體組織設(shè)置上，我們根據(jù)境外工程規(guī)模大小和黨員人數(shù)多少，合理設(shè)置黨組織。一般項目投資2000萬人民幣以上、工期在一年以上的境外項目都必須設(shè)黨支部，配備專職支部書記，待遇與項目經(jīng)理相同。大項目設(shè)立黨委、黨工委；中小型項目設(shè)立黨支部。如對于厄瓜多爾等核心市場設(shè)立黨工委；對于貝寧、多哥等體量小的區(qū)域市場，采取周邊國家橫向聯(lián)合方式，設(shè)立貝寧多哥黨工委；確立了境外“黨委—區(qū)域黨工委—項目黨支部—黨小組”的結(jié)構(gòu)。

狠抓基層黨組織書記隊伍建設(shè)。抓“三基兩創(chuàng)”（三基指基層黨建工作、基層支部書記、黨建基礎(chǔ)性工作，二創(chuàng)指創(chuàng)崗建區(qū)和創(chuàng)優(yōu)爭先）是我們做好黨建工作的主要抓手，基中基層黨組織書記是抓好基層黨建的關(guān)鍵，我們按照“抓書記、書記抓”的原則，著力將黨建工作壓力傳導到基層。一是選準配強黨組織書記，把那些政治素質(zhì)高、管理能力強、熱心黨務工作的同志選拔到書記崗位上；二是加強日常管理，通過簽訂目標責任書、抓黨建責任考核、定期述職、談心談話等，及時掌握書記隊伍工作情況。三是定期對支部書記隊伍進行培訓，積極選派支部書記參加上級的政工人員培訓班，以增強他們的理論知識和專業(yè)技能。四是每年組織一次基層支部書記交流會，互相交流經(jīng)驗，提出存在的短板，共商黨建方法的創(chuàng)新。五是強化監(jiān)督考核，力求獎罰分明。通過開展政治目標責任書、經(jīng)營管理責任書考核，“四五六”活動評選（四好領(lǐng)導班子、五好黨支部、六好共產(chǎn)黨員），“三個文明”創(chuàng)建等評比，進一步提高了黨組織書記的四個意識，提升了黨建工作水平。

規(guī)范標準，構(gòu)建科學的黨建體制機制

做好頂層體系設(shè)計。2013年，中鐵十四局修訂出臺了《海外項目黨組織工作實施辦法》，該項制度是在走出國門10年的重要時間節(jié)點上，總結(jié)境外黨建工作的經(jīng)驗教訓，探索規(guī)范境外黨建工作的方式方法，力求實現(xiàn)境外黨的建設(shè)制度化、常態(tài)化、標準化的一次重要實踐。此辦法從組織設(shè)置、主要任務、工作制度、組織管理等方面做出了明確細致要求。2018年初，按照中央對國有企業(yè)黨建的要求，中國鐵建黨委又出臺了《加強境外黨建工作的指導意見》，不斷充實了海外黨建內(nèi)容，從重大意義、總體要求、組織體系、貫徹上級決策部署、黨員隊伍建設(shè)、加強思想政治工作、黨風廉政建設(shè)、外宣工作、人才隊伍、文化建設(shè)、屬地化管理等方面進行了細化，從實施以來的效果看，對境外黨建工作的開展發(fā)揮了不可替代的重要作用。近期我集團黨委即將下發(fā)《黨建工作交底制度》，將對黨建工作細化和量化。

建立健全各項黨建工作制度。堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合。以黨建責任考核為抓手，公司黨委與所屬單位黨組織簽訂《落實黨建責任目標考核責任書》《黨風廉政建設(shè)責任書》。制定了《黨委議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》《黨支部議事規(guī)則》《貫徹落實“三重一大”制度實施辦法》《加強領(lǐng)導班子建設(shè)的決定》《黨建思想政治工作約談規(guī)定》《基層黨建工作手冊》等十幾項黨建基本制度辦法，并將落實情況全部納入了集團公司黨建責任狀考核。同時，我們還嚴格工作制度，對民主集中制、民主生活會制度、黨風廉政建設(shè)責任制、“三會一課”制度、理論中心組學習制度、民主評議黨員、創(chuàng)崗建區(qū)、發(fā)展新黨員與黨員管理、外協(xié)工黨員管理、涉外保密和維護國家安全等制度，都以紅頭文件形式做出了明確規(guī)定。各級有海外任務的子分公司黨委，也都因地制宜的開展監(jiān)督檢查和嚴格考核，有的還以集中述職、現(xiàn)場問答的方式，對各級境外黨組織負責人的履職情況公開評比。

規(guī)范境外黨建主要任務。作為企業(yè)黨委派出黨組織，我們嚴格境外基層管理，明確黨建任務，持之以恒抓好落實，使集團公司境外黨的建設(shè)不斷規(guī)范。一是抓班子、帶隊伍，抓好項目團隊建設(shè)，發(fā)揮境外基層黨組織的思想政治核心作用；二是嚴格落實“三會一課”、創(chuàng)崗建區(qū)、民主生活會等基本制度，發(fā)揮支部作用，確保黨的方針政策決定和公司黨委決策部署得到貫徹落實；三是發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，嚴格落實“三重一大”決策制度，規(guī)范項目決策程序；四是抓好黨內(nèi)各類主題及形勢任務教育。特別是近兩年開展的黨的群眾路線教育、“三嚴三實”教育活動、“兩學一做”學習教育以及黨的十九大精神學習，在黨員隊伍中專題開展普及黨務知識活動，推進愛國愛黨愛企、傳統(tǒng)文化、法律知識教育。五是全面抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強教育預防，嚴查違紀案件，切實為企業(yè)發(fā)展營造風清氣正良好環(huán)境。

重視黨工后備人才的培養(yǎng)。堅持每年舉辦一次黨工人員的培訓班，對有培訓前途的年輕人大膽重用到政工崗位，通過扶上馬、送一程，邊干邊學，逐步提高崗位履職能力，同時注重在黨員隊伍中普及黨的基本理論和黨務基本知識。

圍繞中心，切實發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用

在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和公司重大決策上發(fā)揮好作用。作為走出國門的國有建筑企業(yè)，持續(xù)為所在國人民奉獻建筑精品；不斷實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，確保國有資產(chǎn)保值增值；切實保證走出去員工的安全；為企業(yè)培養(yǎng)綜合性人才，始終成為十四局集團境外黨組織最為核心的工作。落實涉外保密和維護國家安全制度。境外各級黨組織根據(jù)不同工作崗位建立相應的保密制度，進行經(jīng)常性的保密教育。要求員工自覺保守黨和國家秘密，及企業(yè)商業(yè)秘密，不參與國外任何危害國家安全、影響祖國榮譽和有損祖國利益的活動。指定專人保管黨內(nèi)文件資料，定期銷毀，需要保存的按機要文件進行管理，并及時傳遞回國。

在促進工程建設(shè)上發(fā)揮好作用。各國外項目部黨組織能夠圍繞重難點工程任務，采取多種有效方式調(diào)動廣大員工的積極性，在面臨外部恐怖襲擊、自然災害、工程質(zhì)量考驗等重大關(guān)頭，始終發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，通過“創(chuàng)崗建區(qū)”“黨員突擊隊”等活動，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，確保了工程順利完成。2004年，阿富汗辦事處在經(jīng)受了6.10事件沉重打擊后，集團黨委和廣大黨員以國家利益為重，在恐怖襲擊不斷的情況下，毅然完成阿富汗工程施工任務，并在阿滾動發(fā)展完成了醫(yī)院、學校、橋梁等16項重大民生工程項目，受到阿富汗上至總統(tǒng)下至百姓的廣泛贊譽，持續(xù)在阿滾動發(fā)展了15年，在確保人身安全和隊伍穩(wěn)定方面，黨員確實發(fā)揮了帶頭作用。2015年，尼泊爾項目頂著尼泊爾4.25大地震、印度禁運、交通不便、工期吃緊等重重困難和極大壓力，組織設(shè)備人員參加當?shù)乜拐鹁葹?，受到尼政府高度好評，承建的尼泊爾國家武警學院，被尼泊爾政府譽為開創(chuàng)尼泊爾國家的里程碑建筑，我國駐尼泊爾大使于紅、商務參贊彭偉盛贊中鐵十四局是尼泊爾援外企業(yè)的一面旗幟，其規(guī)范的黨建值得各單位借鑒學習！2016年，中國鐵建總公司主要領(lǐng)導在厄瓜多爾調(diào)研時，充分肯定了十四局集團在厄瓜多爾開展的“兩學一做”學習教育和黨建工作，稱贊十四局海外黨建做得扎實！安哥拉項目黨支部獲得“中信建設(shè)非洲區(qū)聯(lián)合艦隊先進基層黨組織”稱號。2017年，多米尼克瑪麗亞颶風發(fā)生后，在隊伍穩(wěn)定、確保有序撤離和確保人員安全等方面，黨員都是沖在困難最前面，走在撤離隊伍的最后面。

在確保員工隊伍穩(wěn)定上發(fā)揮作用。針對所在國家的治安環(huán)境和經(jīng)營工作實際，加強治安防范教育，建立治安領(lǐng)導小組，制定嚴格的治安管理制度和保障措施。及時了解和掌握治安動態(tài)，全面分析影響項目人身和財產(chǎn)安全的危險因素，制定防范預案，及時化解風險。同時，建立健全防范恐怖事件、安全事故、群體事件等應急預案，確保員工人身、財產(chǎn)安全和隊伍穩(wěn)定。針對員工長年在外身心健康問題，我們實施了帶薪休假制度、員工家屬工地探親辦法，在有的工地建立員工心理疏導室，深受員工歡迎。國內(nèi)我們計劃與心理咨詢機構(gòu)合作建立我們的心理疏導網(wǎng)上平臺，為長期一線工作的職工排除心理隱患。

在履行企業(yè)國際社會責任上發(fā)揮作用。在國外施工，我們在抗震救災、捐款助學、社區(qū)服務、培養(yǎng)工人等各項工作中，各級境外黨組織都走在了前邊，為所在國政府和人民高度贊賞。2015年尼泊爾大地震發(fā)生后，我們積極參加尼方抗震救災，搶救了一名傷者，挖出11具遇難者遺體，得到了尼方各界和我國商務部的高度評價。援斐濟兩橋項目以工程建設(shè)為平臺，把建設(shè)現(xiàn)場作為斐濟大學、基建部官員學習培訓的課堂。貝寧、多哥、尼泊爾、厄瓜多爾等項目在工程建設(shè)中，通過傳幫帶、技術(shù)培訓等，為當?shù)嘏囵B(yǎng)了大批技術(shù)技能人才。2017年，我們還首次表彰了“十佳優(yōu)秀外籍雇員”，增強了外籍員工的榮譽感。同時，通過與所在國企業(yè)合作，也促進了當?shù)仄髽I(yè)管理變革，實現(xiàn)了效率提升和技術(shù)進步。

不斷創(chuàng)新，積極開展特色活動

海外各支部堅持“內(nèi)部開展，外不公開”的思想，借助網(wǎng)絡(luò)平臺作用，公司黨委開展了“微黨課”、“Q黨建”“海外大講堂”等活動，用黨員喜聞樂見的方式，每天將黨建工作動態(tài)、理論知識、文獻摘要等相關(guān)內(nèi)容發(fā)送到黨員手中，使得黨員干部在萬里之外也能和國內(nèi)黨員保持“同頻共振”。在十九大精神學習上，我們在一些項目開展了“我和老外共話十九大”活動，效果非常好。另外我們還深入開展了“奉獻國外，心系祖國”、“我為黨旗添光彩”、“海外事業(yè)大發(fā)展，我該怎么辦”等特色活動。

各級黨組織充分發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，鼓勵他們根據(jù)各自特點開展豐富多彩活動。公司工會組織積極履行職責，春節(jié)期間為老職工送去慰問金，看望住院職工。職工生日送上祝福及蛋糕卡，切實感受到公司溫暖，有效促進了企業(yè)和諧。共青團組織積極開展青年突擊隊、“導師帶徒”、“好書伴人生”讀書交流、“中外青工論壇”“怎樣做一名合格團員”主題團課、重溫入團誓詞等活動，深受廣大青年喜愛。

一些項目因地制宜，在阿富汗齋月期間，項目黨組織要求中方員工不得在穆斯林員工面前進食和抽煙；遇到圣誕節(jié)、國慶日等節(jié)日，有意識的將中外員工組織在一起開展娛樂和慶?；顒?，促進了相互間的信任，使外籍員工逐漸成為公司發(fā)展的可靠力量和重要伙伴。安哥拉指揮部遇有重大節(jié)日舉行“升國旗，唱國歌”儀式。

做好海外黨建工作是一項新課題，需要不斷探索和創(chuàng)新境外黨建工作方式方法，通過境外黨建工作的扎實開展，進一步管好隊伍、建好工程、確保安全、展示形象，為促進中外友好事業(yè)、建設(shè)“一帶一路”和實現(xiàn)企業(yè)走出去戰(zhàn)略目標作出積極的貢獻。